2021全國ＮＧＯs環境會議
311福島10週年前夕看 核一廠燃料池危機 論壇

核一廠目前已於2018年12月5日除役，不再發電，但未停止運轉，因為2座反應爐和燃料池仍有3千多束廢核燃料無法移出，最長存放有四十多年，而且燃料池已漏水長達多年，這是全世界絕無僅有的「事故等級」事件，而核二廠的2部機組，也有相同情況。

由原子能委員會核能研究所承包的核一廠乾式儲存場已經於2009年完工，尚未完成冷測試、熱測試，水土保計畫也未通過新北市核發執照，且經民間檢視，不符合美國核管會的審查作業標準，存在諸多風險，如使用設備、材料未達標準。這造成短期（3-5年）之內皆不可能執行，而迄今仍無解決跡象。

現況根據國際標準，燃料池燃料只能供10年移出2個反應爐的燃料，而至今40年，共有8爐廢核燃料，造成燃料池超過原設計、超載運轉，風險極大。延宕了40年沒有移出燃料池進行乾式或濕式儲存。除了造成燃料池核災無法承受的風險外，沒有移出就要持續編制人力與相關設備繼續運轉核電廠，理論上，一座核電廠發的電1/10要用於自身使用。

台灣核電廠年發電量為400億度電，不發電的核電廠一年光是用電就要40億度，即使1度電為2.5元成本，也要100億元的電費，還有人事、營運、維修等成本，亦不低於百億，每年合計至少200億。而後端營運基金（核電廠的棺材本）僅3200億元，只夠16年，如果核電廠除役無限期延宕，除了成本開支黑洞外，更大的危機是核電廠結構、系統、組件的老化，再加上興建核電廠時未考慮的山腳斷層、恆春斷層的巨大地震、海嘯風險，再加上台灣缺乏除役方面的人才、技術、資源，政府與民間更無除役期間核災的危機意識，最壞情境將使台灣亡國滅島。

台灣位於太平洋、歐亞、菲律賓板塊擠壓的斷層活火山帶上，再加上人口稠密，與週邊國家毗鄰，無論本島、外島，有人、無人，都沒有可讓廢核燃料存放超過百年之地，如發生事故，不僅台灣，週邊國家亦無法倖免於難。未來勢必運送到國外適合存放之地，今天必須未雨酬綢繆，不能因沒有最終處置場所，而無限保持現狀，必須有完善的短（3-5年）、中（5-10年）、長期（10-30年）的規劃和專案管理，責任有司，負責完成。

目前核一廠廢核燃料束之護套（95噸）、護箱（228噸）設施設計過於重大，不符合美國核管會的審查規範，且週邊道路、橋樑無法承重，也無超過50噸承載力的直升機，根本不可能移出。如此問題之原因根源於長期原能會非核能管制機構，下屬核研所承包台電乾貯計畫設計、規劃、執行工程，完全違反國際核安標準規定。

國際上處理使用過燃料棒方式有三種：1. 立即拆除移出、2. 封存、3. 石棺。第一種就現況而言，已不可行；應考慮2. 、3. 選項。

壹、主辦單位：
           立法委員陳椒樺國會辦公室
           立法委員洪申翰國會辦公室
           立法委員蔡壁如國會辦公室
           台灣公民參與協會
           綠色消費者基金會
          （邀請中）
貳、論壇日期：2021年3月10日上午09:30（記者會）10:00開始
參、論題地點：立法院群賢樓802
肆、論壇主持：立法委員、何宗勳  
伍、引 言 人：一、地震、海嘯對核電廠的衝擊
陳文山（台灣大學地質系教授）。
二、預警下個核災形成的假設
賀立維（核工專家）
三、核一、二廠的經驗談
李桂林（前核一、二廠儀器課技術員，輻射職災受害者）
四、國際輻射安全標準
方儉（綠色消費者基金會董事長）
陸、討論題綱
一、從311福島看台灣核一廠燃料池問題：肇因、風險與成本
二、從311福島看台灣核安的法規與政府組織再造和民間教育與溝通