УГОДА ПРО СПІВПРАЦЮ ЗАДЛЯ ДЕОКУПАЦІЇ ТА РЕІНТЕГРАЦІЇ ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНИХ ТЕРИТОРІЙ АВТОНОМНОЇ  РЕСПУБЛІКИ КРИМ ТА ОКРЕМИХ РАЙОНІВ ДОНЕЦЬКОЇ ТА ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТЕЙ

між представниками громадянського суспільства та політичними партіями, які висувають кандидатів, та осіб, які балотуються кандидатами в народні депутати на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року

Цією угодою представники громадянського суспільства та політичних партій, які висувають кандидатів, та особи, які балотуються кандидатами в народні депутати на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року зобов'язуються перед народом України узгодити спільні дії та надавати всебічну підтримку один одному задля ефективної деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій Автономної Республіки Крим та окремих районів Донецької та Луганської областей.

Зокрема, політичні партії та особи, що будуть обрані до нового складу українського парламенту, зобов'язуються у своїй діяльності створювати і реалізовувати комплексну і системну внутрішню політику щодо тимчасово окупованих територій. Для цього майбутні обранці зобов'язуються реалізувати “базовий мінімум” співпраці, а саме:

1. Створити комітет Верховної Ради України з питань тимчасово окупованих територій для здійснення законопроектної роботи для деокупації і реінтеграції, зміцнення громадської довіри та національної єдності.

Парламентський комітет є базовим робочим органом законопроектної роботи народних депутатів, що опікується розробкою проектів законів, попереднім їх розгляом та підготовкою висновків і пропозицій. На сьогодні накопичилася критична маса питань, розв'язання яких потребують системної і комплексної уваги українського парламенту задля деокупації і реінтеграції,і  створення окремого комітету сприятиме їх ефективності.

2. Сприяти створенню робочої групи при Верховній Раді України для напрацювань механізмів впровадження перехідного правосуддя (transitional justice).

Перехідне правосуддя - міжнародна практика встановлення правил мирного життя, відшкодування збитків жертвам конфлікту, неупередженого судочинства і належного покарання злочинців. Готуючись до процесів деокупації, важливо вже зараз вивести обговорення механізму перехідного правосуддя з суто експертного кола на належний рівень уваги. Це дозволить не тільки розпочати реальну змістовну підготовку до повернення окупованих територій, а і дати сигнал українському суспільству, що відповідальності за скоєнні злочини не вдасться уникнути, проте підхід у цьому питанні має бути індивідуальним і заснованими на передовому міжнародному досвіді подолання наслідків збройного конфлікту.

3. Ініціювати у парламенті трансформацію військово-цивільних адміністрацій у сервісні механізми військово-цивільного співпраці (civil-military cooperation) шляхом змін до чинного Закону України “Про військово-цивільні адміністрації”

Сьогодні більшість військово-цивільних адміністрацій (ВЦА) утворені за принципом політичної доцільності там, де влада бажала замінити або взяти під контроль місцеве самоврядування. Питання довіри до збройних сил в прифронтових територіях у процесі деокупації має бути налагоджено через співробітництво членів громад, а не зовнішнє управління, і посилено горизонтальними комунікаціями із самоврядними органами і населеннями, наповнюючи реінтеграцію, децентралізацію і самоврядність реальним змістом.

4. Передбачити у коаліційній угоді реорганізацію Міністерства інформаційної політики і Міністерства з питань тимчасово окупованих територій у Міністерство реінтеграції і національної єдності та призначення його очільника з числа представників громадянського суспільства, що вільно орієнтується в існуючому спектрі проблем

На сьогодні існує потреба у формуванні потужної міжвідомчої команди зі зміненою методологією роботи, що опікувалася б питаннями цивільної взаємодії, реалізації комплексної політики реінтеграції та посилення громадської довіри і національної єдності. Доцільність реформування двох міністерств, що системно зазнають критики громадськості з моменту їх створення, зумовлені необхідністю зміни архітектуру роботи з проблемами тимчасово окупованих територій, а також потужної інформаційної кампанії для громадян в окупації. Приєднання до цієї нової структури Міністерства у справах ветеранів дозволить системно вирішувати проблеми, що спричинені окупацією.

5. Підтримка законопроекту щодо виборчих прав вимушених переселенців.

Першим фундаментальним рішенням щодо прав внутрішньо переміщених осіб у новому парламенті може стати закон, що нарешті дасть можливість переселенцям повноцінно реалізувати право голосу на всіх виборах у приймаючих громадах. На сьогодні переселенці, які майже повністю інтегрувалися за новим місцем проживання, сплачують податки, користуються комунальними сервісами і не збираються повертатися в покинуті домівки, позбавлені права обирати голів та депутатів місцевих рад.

Зі свого боку представники громадянського суспільства, що займаються розв'язанням проблематики, зобов'язується надавати всебічну підтримку та сприяння обраним народним депутатам у їх законотворчій діяльності з деокупації, реінтеграції, зміцнення громадянської довіри та національної єдності, що ґрунтується на положеннях Конституції України, принципах непорушності державного суверенітету і недоторканості державних кордонів.

Ініціатори:

Олександр Дмітрієв, правозахисник, засновник платформи культурних ініціатив “Лампова”

Марія Золкіна, політична аналітикиня Фонду “Демократичні ініціативи” ім. Ілька Кучеріва

Тетяна Дурнєва, виконавча директорка Громадського холдингу “Група впливу”

Олена Луньова, менеджерка з адвокації, ZMINA. Центр прав людини