พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ๑) พ.ศ. ๒๕๔๒ และ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙ กำหนดให้คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ก.ก.ถ.) มีหน้าที่เสนอรายงานเกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ต่อคณะรัฐมนตรีอย่างน้อยปีละหนึ่งครั้ง และกำหนดให้สำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (สำนักงาน ก.ก.ถ.) มีหน้าที่รวบรวมข้อมูล ศึกษาวิเคราะห์ รวมทั้งติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้แก่ อปท. เสนอ ก.ก.ถ.
        แผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่ อปท. (ฉบับที่ ๑) พ.ศ. ๒๕๔๕ และ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑ กำหนดให้ราชการบริหารส่วนกลางและส่วนภูมิภาคถ่ายโอนภารกิจและอำนาจหน้าที่ในการจัดบริการสาธารณะให้แก่ อปท. ดำเนินการแทน คณะอนุกรรมการด้านการติดตามและประเมินผล และสำนักงาน ก.ก.ถ. พิจารณาเห็นว่า ภารกิจการก่อสร้างและบำรุงรักษาถนน เป็นภารกิจถ่ายโอนที่ อปท. หลายแห่ง ประสบกับปัญหา อุปสรรคที่เกิดผลกระทบในการดำเนินงานของ อปท. จึงควรมีการติดตามผลการดำเนินงานของ อปท. ปัญหาอุปสรรคต่างๆ รวมถึงข้อเสนอแนะของ อปท. นำเสนอ ก.ก.ถ. เพื่อนำมาวิเคราะห์ถึงสภาพปัญหาและพิจารณาทบทวนนโยบายการกระจายอำนาจให้ อปท. สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์แก่ประชาชนอย่างแท้จริง
        สำนักงาน ก.ก.ถ. ได้จัดทำแบบติดตามผลการกระจายอำนาจให้แก่ อปท. ภารกิจการก่อสร้างและบำรุงรักษาถนน โดยขอความอนุเคราะห์ อปท. กรอกข้อมูลในแบบติดตามดังกล่าว ซึ่งประกอบด้วย ๑. ข้อมูลทั่วไปของ อปท. ๒. ถนนที่อยู่ในความรับผิดชอบของ อปท. ทั้งหมด การลงทะเบียนทางหลวงท้องถิ่น และสภาพของถนน ๓. แผนงานซ่อมแซม บำรุงรักษาถนนที่อยู่ในความรับผิดชอบของ อปท. ทั้งหมด และผลการดำเนินงานซ่อมแซม บำรุงรักษาถนน และงบประมาณที่ใช้ดำเนินการ ๔. การดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่ อปท. และมติ ก.ก.ถ. ๕. การบริหารจัดการบุคลากรของ อปท. ๖. การดำเนินงานซ่อมแซมบำรุงรักษาถนน และเทคนิค มาตรฐานงานทางของ อปท. ๗. การดำเนินงานตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ๘. การดำเนินงานเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับ อปท. และ ๙. ปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานภารกิจการก่อสร้างและบำรุงรักษาถนน และข้อเสนอแนะของ อปท.