การร้องทุกข์ หมายความว่า บอกกล่าวความทุกข์เพื่อขอให้ช่วยเหลือ หรือบอกเรื่องที่คับข้องหมองใจ หรือเรื่องที่เกี่ยวกับการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ล่าช้า หรือพฤติกรรมการให้บริการพูดจาไม่สุภาพ ให้ข้อมูลไม่ชัดเจน และไม่เต็มใจให้บริการ

เรื่องที่ร้องทุกข์ต้องมีประเด็นที่ชัดเจน อยู่บนพื้นฐานข้อมูลที่ถูกต้องและเป็นข้อมูลตามสถานการณ์ความเป็นจริงที่เกิดขึ้น ไม่บิดเบือนข้อมูล ทั้งนี้เพื่อจะได้หาแนวทางในการบรรเทาทุกข์หรือคลี่คลายเรื่องที่คับข้องหมองใจได้อย่างมีประสิทธิภาพ