Министрам охраны окружающей среды,
заинтересованным министерствам и ведомствам стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА), промышленным предприятиям, общественным организациям
 
Обращение участников региональной встречи
Международной сети по ликвидации загрязнителей (IPEN)
по вопросу снижения воздействия ртути на человека и ликвидации ртутного загрязнения в странах ВЕКЦА
9-11 декабря 2021 года

Мы, представители неправительственных организаций –участников региональной встречи IPEN в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА), последовательно и много лет отстаивающие интересы граждан в обеспечении экологической и химической безопасности, выражаем обеспокоенность затягиванием в странах ВЕКЦА процесса принятия решения относительно присоединения стран региона к Минаматской конвенции о ртути. На сегодняшний день только две страны ВЕКЦА (Армения и Молдова) являются Сторонами данного международного соглашения.

Рассмотренные нами материалы о загрязнении окружающей среды и организма человека ртутью в регионе ВЕКЦА подчеркивают необходимость скорейшего принятия практических шагов по очистке многолетних загрязнений, прекращения производства, импорта и использования ртутьсодержащих товаров, инвентаризации источников ртутного загрязнения и реализации мер по их ликвидации.

Важнейший и актуальный вопрос - четкое принятие норматива в части возможных остатков/следов ртути в демеркуризированных грунтах, почве, различных отходах и безопасного обращения  ними
Считаем важным отметить, что очистка загрязненных ртутью территорий является комплексной ресурсозатратной задачей, которая требует незамедлительных действий. Одним из инструментов для начала реализации такого комплекса мер является подготовка и принятие страновых стратегий обращения с загрязненными ртутью участками. Стратегии должны включать передовые методы и технологии обращения со ртутьсодержащими отходами и восстановления загрязненных территорий. Некоторые такие технологии, признанные на мировом уровне, представлены в Руководстве по определению загрязненных ртутью участков, обращению с ними и очистке, подготовленном экспертами IPEN[1].

Наряду с техническими подходами к очистке и реабилитации таких территорий, национальные стратегии должны включать действия по оказанию необходимой помощи жителям, проживающим вблизи загрязненных ртутью территорий, для снижения и предотвращения ртутной интоксикации.
На предприятиях, использующих в производственном цикле ртуть, а также занимающихся переработкой, утилизацией, обработкой и любым другим видом обращения со ртутьсодержащими отходами, в целях минимизации потерь необходимо внедрить систему учета и отчетности за каждый грамм ртути, для чего принять необходимые решения на законодательном уровне (по типу учета наркосодержащей и спиртсодержащей продукции).

Обращаем Ваше внимание, что выполнение требований Минаматской Конвенции по внедрению наилучших имеющихся технологий и наилучших видов природоохранной практики направлено на повышение энергоэффективности и снижение эмиссии ртути от промышленных источников, включая угольные электростанции, что является одной из наиболее важных для стран ВЕКЦА задач. По данным ЮНЕП за 2010 год, выбросы ртути от угольных ТЭЦ составляли 24% от общей эмиссии ртути от антропогенных источников.

Присоединение стран ВЕКЦА к Минаматской конвенции будет способствовать привлечению инвестиций для внедрения новых технологий, позволяющих существенно снизить эмиссии ртути в атмосферу. Подобные инвестиции становятся еще более актуальными после принятия в ноябре 2021 года Климатического пакта Глазго[2], в котором подчеркивается необходимость постепенного сокращения сжигания угля без улавливания выбросов.

Подчеркнем, что сжигание угля не только приводит к выбросу парниковых газов в атмосферу, но и оказывает разрушительное воздействие на местное население и экосистемы. На долю угольных электростанций приходится 41% антропогенных выбросов ртути, которая может перемещаться на большие расстояния, прежде чем попадет в почву или воду. Ртуть накапливается в пищевых цепочках и может достигать очень высоких уровней во многих видах рыбы, которую потребляет человек.

Рассматривая выполняемые в странах ВЕКЦА проекты по обоснованному управлению ртутью и ртутьсодержащими отходами  как важный шаг, мы обращаем внимание правительств на необходимость учета данных по мониторингу содержания ртути в окружающей среде, пищевых продуктах и организме людей, полученных неправительственными организациями. Эти данные позволяют более эффективно выявлять источники загрязнения ртутью и совместно разрабатывать меры по устранению загрязнений.

Мы убеждены, что скорейшее присоединение к Минаматской конвенции позволит странам ВЕКЦА интенсифицировать работу по сокращению выбросов и сбросов ртути,  снижению риска воздействия ртути на здоровье,  расширению производства безртутной продукции. Например, Армения уже провела первичную инвентаризацию источников ртути, а также приступила к выполнению положений Приложения А о ртутьсодержащих товарах. К концу 2021 года в Армении будет принят закон о ртути, который предусматривает  разработку программы мероприятий по прекращению использования  амальгамы в стоматологии.

Присоединение к Минаматской конвенции, а также внедрение ее требований и принципов в странах вне зависимости от присоединения к самой Конвенции должно стать приоритетом для государств ВЕКЦА, поскольку существует риск переноса производства и реализации ртутьсодержащих товаров в страны с меньшими требованиями, либо потенциалом для их обнаружения. Скорейшее выполнение положений Минаматской конвенции продемонстрирует решение правительств не допустить повторения трагедии Минамата, унесшей жизни тысяч людей, и станет практическим шагом на пути обеспечения химической безопасности и конституционного права граждан на здоровье и безопасную окружающую среду.
 

________________________________________
[1] final_ipen-hg-contaminated-sites-v2_0-ru.pdf
 
[2] https://unfccc.int/documents/310475