行政罰法第3條規定：「本法所稱行為人，係指實施行政法上義務行為之自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織。」是以，行政罰之處罰對象，原則上應是「實施行政法上義務行為」之人；一般將此稱之為「行為人自己責任」。縱然如此，在法制及實務上，行政罰之處罰對象往往難辨，不易掌握。此在實際行為人與法定行為人非屬同一人時，尤然。行政法上之法定義務人透過履行輔助人履行其行政法上義務；法人之代表人、職員及從業人員為法人之利益而執行業務，若履行輔助人、法人代表人、職員及從業人員為實際上實施違法行政法上義務行為，則究應以其為處罰對象，抑或本人、法人，甚至是兩者，即有視處罰規範而個別判斷之必要。蓋除行為人自己責任外，行政罰之處罰對象尚涉及到處罰法定原則之遵守。

          本演講擬以此為主題，分析行政罰法上處罰對象之規範架構及可能之類型，並以各該行政專法與行政法院相關裁判為例，具體對應說明，期能洞悉此行政罰法上之迷團議題。

📙【講綱】

壹、問題之提出――從若干案例提起

貳、行為人之概念

     一、「人」之樣態

     二、「責任歸屬者」之判斷標準

參、行為人自己責任原則及例外

肆、行政罰處罰對象之類型舉隅

     一、單一處罰對象：法定行為人或實際行為人？

     二、複數處罰對象

             1.數連帶責任人

             2.共同違反行政法上義務（共犯）

             3.法人與其代表人或管理人

伍、結語

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